Предоставление служебных жилых помещений

Особенности договора найма служебного жилого помещения


Договор найма квартиры служебного предназначения имеет несколько ключевых отличий от привычного контракта о соцнайме жилья:

  1. Порядок предоставления служебных жилых помещений подразумевает определенный срок, на который заключается контракт между наймодателем и нанимателем. В большинстве случаев временной период эксплуатации квартиры равняется сроку действия трудового договора или контракта, подписанного на выполнение конкретных профессиональных задач.
  2. В отличие от договора социального найма, контракт о выделе специализированного жилья не подразумевает возникновение правомочия со стороны нанимателя приватизировать недвижимое имущество. Это связано также и с уникальным правовым режимом пользования таковыми постройками.
  3. наймодателями по договору могут выступать только органы государственной или же муниципальной власти, которые в частности, могут считаться работодателями нанимателя.
  4. Нанимателями, с которыми заключается контракт, могут быть все физические лица. Однако в отличие от договора о соцнайме выдел жилья возможен как гражданам РФ, так и резидентам иных стран и лицам без гражданства, которые находятся на территории России с целью выполнения профессионального долга.

Расторжение договора найма спецжилья также предусмотрено ЖК РФ. Все основания, чтобы расторжение было признано легитимным, прописаны в 101 статье указанного Кодекса. Кроме того, необходимо отметить, что расторжение контракта может осуществляться как на добровольных, так и на принудительных началах.

В первом случае речь идет о тех ситуациях, когда выходит срок действия трудового договора, во втором – о судебных разбирательствах.

Кто имеет право на служебное жильё

Право на получение государственного жилья не имеют военнослужащие, которые проходят срочную службу.

Или же уволенные в запас. Согласно действующему приказу, жилые квартиры и комнаты выделяются только тем, кто подписал контракт в армии РФ. Главное требование приказа 1280 для права постановки на учёт – отсутствие у военнослужащего в собственности жилья в регионе, где он проходит службу.

Если соблюдены эти оба условия – военнослужащий подписал контракт, не имея своего дома или квартиры в регионе, где он будет работать, государство обязано выделить ему жилое помещение на период несения службы.

Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность, и удовлетворить заявленное требование.

Считает, что суд первой инстанции неправильно применил и истолковал нормы материального права и нарушил нормы процессуального права. Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам заявителя о том, что оспариваемое Постановление противоречит , Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г.

Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам заявителя о том, что оспариваемое Постановление противоречит , Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 об утверждении Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», содержит дополнительные ограничения для граждан, не предусмотренные федеральным законодательством, а также нарушает права заявителя на приватизацию переданного ему Следственным комитетом Российской Федерации служебного жилья и ограничивает его право на получение жилья на условиях социального найма. 1.2. Нуждающимися в предоставлении жилых помещений являются судьи, признанные таковыми жилищными комиссиями верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов (далее — Суды, далее также — Суд), управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — Управления, далее также — Управление) в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации (, , Жилищного кодекса Российской Федерации) и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений Жилищного Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст.

13; ст. 14; ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст.

2251; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 23, ст.

2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст.

5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст.

2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424) приказываю: В целях реализации положений Жилищного Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст.

2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст.

2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст.

6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027; N 50, ст. 7343) приказываю: 6. В соответствии с частью 3 Жилищного кодекса Российской Федерации срок найма служебного жилого помещения не должен превышать срока военной службы военнослужащего, указанного в контракте о прохождении военной службы.

Увольнение с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, в контексте задач, возложенных в современных условиях на муниципальные образования, служебные жилые помещения выполняют специфическую социальную функцию, заключающуюся в обеспечении права на жилище востребованных в тех или иных местностях специалистов, категории которых определяются органом местного самоуправления ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом общее правило, в силу которого служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем ( и Жилищного кодекса Российской Федерации), применительно к муниципальному жилищному фонду соответствует конституционной природе местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной на выполнение в пределах предоставленных ей полномочий задач, стоящих перед Российской Федерацией как социальным государством, в котором создание условий для достойной жизни человека может обеспечиваться различными средствами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года N 5-П). В соответствии с Жилищным Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (часть I), ст.

5498; 2007, N 1 (часть I), ст.

13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30 (часть II), ст.

3616), Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897

«Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5087; 2004, N 41, ст. 4044) приказываю: В целях реализации положений Жилищного Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.

14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст.

5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст.

2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст.

2278; N 31, ст. 4206) приказываю: 1.2.

Нуждающимися в предоставлении жилых помещений являются судьи, признанные таковыми жилищными комиссиями верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов (далее — Суды, далее также — Суд), управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — Управления, далее также — Управление) в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации (, , Жилищного кодекса Российской Федерации) и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации. В целях реализации положений Жилищного Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.

14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, ст. 14, ст.

21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст.

3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст.

4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, ст. 7061; N 50, ст. 7337, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст.

3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст.

2937; N 26, ст. 3388, ст. 3406; N 30, ст. 4218, ст. 4256, ст. 4264) приказываю:

Переход права собственности

Передача жилья в хозяйственное ведение другому наймодателю (предприятию, организации) влечёт за собой выселение всех жильцов. По закону проживание людей, не связанных трудовыми отношениями с наймодателем, на служебных жилых площадях недопустимо.

В этой особенности и заключается основное отличие служебного найма жилья от социального.

Исключение из общего для всех правила может быть только в случае подписания договора между нанимателем и новым владельцем (наймодателем).

Порядок предоставления служебного жилого помещения

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, РУЖО принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему. В течение 3 дней РУЖО направляется военнослужащему Сообщение о предлагаемом жилом помещении Внимание:сроки!

Нарушение сроков может привести к неблагоприятным последствиям

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в РУЖО согласие с предоставлением служебного жилого помещения (отрывной корешок № 1 к Решению).

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в РУЖО отказ от предоставления служебного жилого помещения (отрывной корешок № 2 к Решению).

В случае, если военнослужащий никак не отреагировал на полученное Сообщение в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения, служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим. Остались вопросы? Запишись на онлайн-консультацию к опытному военному адвокату — специалисту в области военного жилищного права

1.

Общие положения

1.1. Положение об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы (далее — Положение) определяет условия предоставления служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы, а также условия предоставления служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения, в случае прекращения или расторжения указанных договоров, следующим категориям граждан (далее также — работники):- гражданам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы (далее — государственные должности) и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы;- гражданам, замещающим должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы города Москвы, осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы;- гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органами государственной власти или иными государственными органами (далее — государственные органы), государственными учреждениями или государственными предприятиями (далее — государственные учреждения (предприятия) и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы.(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2017 года . — См. )1.2. Пункт утратил силу с 20 февраля 2017 года — .

— См. .1.3. Под членами семьи работника, которому может быть предоставлено служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы, в настоящем Положении понимаются граждане, указанные в .(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2017 года ; в редакции, введенной в действие с 28 июля 2020 года .

— См. )1.4. Работники, которым предоставлены служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы, вносят плату за служебное жилое помещение и коммунальные услуги по ставкам и ценам, устанавливаемым Правительством Москвы для граждан — нанимателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2020 года . — См. )1.5. Вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в соответствии с законодательством.(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2017 года . — См. )

Комментарий к Ст.

104 ЖК РФ

1. Служебное жилое помещение предоставляется гражданину в виде жилого дома или отдельной квартиры. Предоставляемое жилое помещение должно быть включено в число служебных, и гражданин, которому оно предоставляется, должен, соответственно, занимать должность, в связи с которой ему может быть предоставлено служебное жилое помещение. Перечень должностей, занимающим которые лицам предоставляется служебное жилое помещение, утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в зависимости от формы собственности жилищного фонда.

2. Договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме на период трудовых отношений. В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон относительно пользования служебным жилым помещением.

Предметом договора найма служебного жилого помещения может быть индивидуальный дом или квартира. Пользование служебными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями. Вместе с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи.

Совместно проживающие с нанимателем служебного жилого помещения члены его семьи пользуются равными с нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. 3. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Граждане, проживающие в служебном жилом помещении, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч.

2 ст. 103 настоящего Кодекса (см.

комментарий к ст. 103 ЖК). Навигация по записям

Комментарии к ст.

104 ЖК РФ

1. Служебное жилое помещение предоставляется гражданину в виде отдельной квартиры. Предоставляемое жилое помещение должно быть включено в число служебных, и гражданин, которому оно предоставляется, должен соответственно занимать должность, в связи с которой может быть предоставлено служебное жилое помещение. Перечень должностей, занимающим которые гражданам предоставляется служебное жилое помещение, утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в зависимости от формы собственности жилищного фонда.

2. Договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме на период трудовых отношений.

В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон относительно пользования служебным жилым помещением.

Пользование служебными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями.

Вместе с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи.

Совместно проживающие с нанимателем служебного жилого помещения члены его семьи пользуются равными с нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. 4. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
4. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Граждане, проживающие в служебном жилом помещении, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч. 2 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст.

103 ЖК).

Можно ли служебное жилье перевести в собственность

Необходимо указать на то, что нормы ЖК РФ не предусматривают такой процедуры, как . И Закона от 04.07.1991 № 1541-1

«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

устанавливает запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан.Такие помещения возможно приватизировать только после того, как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной).

После этого должно быть согласие собственника жилья на осуществление приватизации другим лицом.Далее служебное жилье считается уже не служебным. Следовательно, может быть передано в пользование граждан по . Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.Итак, нанимателю служебного жилья необходимо обратиться к руководству того предприятия, в собственности которого находится помещение, с прошением передать его в собственность.

Заявление рассматривается в течение месяца. Далее выносится положительное или отрицательное решение по этому вопросу.Если принято положительное решение, то предстоит согласовать переход квартиры в муниципальную собственность и снятия с нее статуса служебной. Только после решения этих нюансов можно перейти к стандартной процедуре приватизации.Существует вариант, когда можно выкупить служебное жилье.

Нужно отработать в организации и прожить в этой квартире не мене 10 лет.

Кроме этого должно быть официальное признание нуждающимся в жилье.

Комментарий к Статье 104 ЖК РФ

1. При предоставлении служебных жилых помещений норма предоставления площади жилого помещения (см. ст. 50 Кодекса) определяется с учетом вида жилого помещения, указанного в ч.

1 ст. 104 Кодекса — в любом случае предоставляется либо жилой дом, либо отдельная квартира.

Возможность предоставления в качестве служебного жилого помещения комнаты в коммунальной квартире и тем более нежилого помещения исключена в силу императивного характера данной правовой нормы. Служебными могут быть признаны все квартиры многоквартирного дома, что ограничивает возможность нахождения в одном доме (одной квартире) жилых помещений, подчиненных общему и специальному режимам пользования.

На практике под служебное жилье выделяются свободные жилые помещения, расположенные, как правило, на первом этаже . ——————————— См.: Седугин П.И.

Жилищное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма-Инфра-М, 2001. С. 215. Основанием для предоставления лицу служебного жилого помещения и заключения с ним договора найма служебного жилого помещения является решение соответствующего работодателя, указанного в ст.

99 Кодекса. Для сравнения напомним, что ЖК РФ 1983 г. предусматривал такое решение только в качестве основания выдачи ордера на служебное жилое помещение, а не в качестве основания заключения договора (ст. ст. 105, 106). Как уже отмечалось, Кодекс вообще не упоминает о таком административном акте, как ордер на жилое помещение, и усиливает роль договоров в регулировании жилищных отношений.

Как и любое другое жилое помещение, предоставляемое гражданину служебное жилое помещение должно быть предназначенным для проживания и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 2 — 3. Служебные жилые помещения предоставляются не любым гражданам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ст.

99 Кодекса, и не обеспеченным жильем в том населенном пункте, где находится их место работы. Как и прежде, право на служебное жилое помещение принадлежит только определенным в законодательстве категориям граждан.

Определять такие категории граждан, согласно ч. 2 ст. 104 Кодекса, управомочены органы, представляющие интересы собственников соответственно жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъекта Федерации, муниципального жилищного фонда. Договор найма служебного жилого помещения регламентирован общими и специальными нормами Кодекса (ст.

ст. 100 — 102, ч. 3 ст. 104) значительно подробнее, чем это было в ЖК РФ 1983 г., где такому договору посвящалась только одна статья, имевшая в основном отсылочный характер. Наймодателями по указанному договору могут быть только государственные и муниципальные органы, действующие от имени собственников жилых помещений или уполномоченные им лица, перечисленные в ч.

1 ст. 100 Кодекса (см. указанную статью и комментарий к ней).

Нанимателями по договору найма служебного жилого помещения могут быть граждане (физические лица).

Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от договора социального найма, в договоре найма служебного жилого помещения нанимателями могут быть не только граждане Российской Федерации, но также иностранные граждане и лица без гражданства (см.

также ч. 5 ст. 49 Кодекса и комментарий к указанной статье).

Срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности (см. ч. 3 ст. 104 Кодекса). Права и обязанности сторон договора найма служебного жилого помещения совпадают с правами и обязанностями наймодателя и нанимателя по договору социального найма, предусмотренными в ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 Кодекса.

Права, обязанности и ответственность членов семьи лица, которому предоставлено служебное жилое помещение, совпадают с правами и обязанностями граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении, указанными в ч. (см. ч. 5 ст. 100 Кодекса). Прекращение договора найма служебного жилого помещения регулируют общие правила ст.

ст. 101, 102 и специальная норма ч.

3 ст. 104 Кодекса. При этом следует учитывать, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, указанные в ч. 2 ст. 103 Кодекса. При заключении договоров найма служебных жилых помещений на практике необходимо руководствоваться Типовым договором найма служебного жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42

«Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»

.

При выходе на пенсию

Жилищный кодекс защищает права пенсионеров, снимающих предоставленное по службе жилье.

Даже если договор найма прекратился, выселить пенсионера принудительно не получится.

Для выселения ему обязательно предоставляется другое жилье, которое должно:

  1. располагаться на той же территории;
  2. соответствовать техническим нормам.
  3. быть благоустроенным;

При этом размер альтернативной квартиры законно игнорировать, как отметил Пленум Верховного Суда РФ в п. 42 Постановления от 02.07.2009 N 14. Пенсионеру могут предоставить в обмен меньшую квартиру.

Судебная практика по ст. 104 ЖК РФ

от 20 января 2015 г.

Апелляционная коллегия, апелляция от 13 августа 2013 г. Судебная коллегия по административным делам, кассация от 2 июля 2013 г. Судебная коллегия по административным делам, кассация от 16 октября 2012 г.

Судебная коллегия по административным делам, кассация от 24 ноября 2011 г. Военная коллегия, первая инстанция от 13 сентября 2011 г.

Судебная коллегия по административным делам, надзор от 2 июня 2010 г. Судебная коллегия по административным делам, кассация от 14 апреля 2009 г.