Статья ТКРФ 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления


Вы здесь Опубликовано 2007-06-06 09:17 пользователем HRTrud Комментарий к статье 172 1. Выборными должностями в государственных органах являются: — Президент Российской Федерации; — член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избранный законодательным (представительным) органом субъекта РФ; — депутат Государственной Думы; — депутат законодательного (представительного) органа субъекта РФ; — глава исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Гарантии трудовых прав лиц, освобожденных от работы в связи с избранием их на указанные должности, устанавливаются в законах, определяющих статус соответствующих органов и порядок деятельности лиц, замещающих выборные должности в них. 2. Ввиду особого положения должности Президента РФ в структуре органов государственной власти специальных гарантий трудовых прав Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, закон не устанавливает.

Однако Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ

«О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

(СЗ РФ.

2001. N 7. Ст. 617) устанавливается целый ряд иных правовых, социальных и прочих гарантий, в том числе право на пожизненное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента РФ.

Выплата указанного содержания приостанавливается в случае замещения Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или государственной должности государственной службы на период замещения соответствующих должностей.

3. Члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ (в ред. от 2 марта 2007 г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы и в иные виды трудового стажа.

Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы и в иные виды трудового стажа. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации. Супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили) в местностях, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы.

Гражданин РФ, не менее одного года исполнявший полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в случае вступления в законную силу приговора суда в отношении этого лица), имеет право на государственную пенсию.

В случае роспуска Государственной Думы в соответствии со ст. ст. 111 и 117 Конституции РФ депутат Государственной Думы имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного 3-кратному размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий. Если он имеет стаж, достаточный для назначения трудовой пенсии, с его согласия трудовая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста.

Если он имеет стаж, достаточный для назначения трудовой пенсии, с его согласия трудовая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста.

При этом он имеет право и на государственную пенсию в установленном в законодательстве размере.

4. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, уволенному в связи с истечением срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, также предоставляется прежняя работа (должность), однако только в том случае, если до приема на работу помощником он работал в государственных органах или в органах местного самоуправления. 5. Гарантии депутатам законодательных (представительных) органов субъектов РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) устанавливаются конституцией (уставом) или законом субъекта РФ. 6. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (см.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

). 7. Под прежней работой, которая предоставляется указанным лицам, следует понимать ту работу (должность), которую они занимали непосредственно перед избранием на выборную должность.

При этом работник, принятый по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, на должность, ранее занимаемую возвращающимся выборным лицом, не может быть уволен по п. 2 ст. 83 ТК, и поэтому в таком случае возвращающемуся работнику может быть предоставлена не прежняя, а только равноценная работа.

Такая же ситуация складывается и в случае сокращения соответствующей должности.

Равноценная работа представляет собой работу, соответствующую по условиям труда, квалификации, условиям и размеру оплаты, льготам, предоставляемым в связи с ней.

8. В случае ликвидации организации, в которой работал выборный работник, предоставление ему прежней или равноценной работы невозможно. В этом случае трудоустройство осуществляется органами государственной службы занятости населения.

Рубрика: Ключевые слова: Оцените публикацию +1 0 -1

Другой комментарий к Ст. 172 Трудового кодекса Российской Федерации

1.

Выборными должностями в государственных органах являются: — Президент Российской Федерации; — член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избранный законодательным (представительным) органом субъекта РФ; — депутат Государственной Думы; — депутат законодательного (представительного) органа субъекта РФ; — глава исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Гарантии трудовых прав лиц, освобожденных от работы в связи с избранием их на указанные должности, устанавливаются в законах, определяющих статус соответствующих органов и порядок деятельности лиц, замещающих выборные должности в них.

2. Ввиду особого положения должности Президента РФ в структуре органов государственной власти специальных гарантий трудовых прав Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, закон не устанавливает. Однако Федеральным законом от 12 февраля 2001 г.

N 12-ФЗ

«О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

(СЗ РФ.

2001. N 7. Ст. 617) устанавливается целый ряд иных правовых, социальных и прочих гарантий, в том числе право на пожизненное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента РФ. Выплата указанного содержания приостанавливается в случае замещения Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или государственной должности государственной службы на период замещения соответствующих должностей.

Выплата указанного содержания приостанавливается в случае замещения Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или государственной должности государственной службы на период замещения соответствующих должностей. 3. Члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 8 мая 1994 г.

N 3-ФЗ (в ред. от 2 марта 2007 г.)

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

. Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы и в иные виды трудового стажа. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации.

Супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили) в местностях, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы.

Гражданин РФ, не менее одного года исполнявший полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в случае вступления в законную силу приговора суда в отношении этого лица), имеет право на государственную пенсию. В случае роспуска Государственной Думы в соответствии со ст. ст. 111 и 117 Конституции РФ депутат Государственной Думы имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного 3-кратному размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.

Если он имеет стаж, достаточный для назначения трудовой пенсии, с его согласия трудовая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста. При этом он имеет право и на государственную пенсию в установленном в законодательстве размере. 4. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, уволенному в связи с истечением срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, также предоставляется прежняя работа (должность), однако только в том случае, если до приема на работу помощником он работал в государственных органах или в органах местного самоуправления.

5. Гарантии депутатам законодательных (представительных) органов субъектов РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) устанавливаются конституцией (уставом) или законом субъекта РФ.

6. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (см. Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

N 154-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

). 7. Под прежней работой, которая предоставляется указанным лицам, следует понимать ту работу (должность), которую они занимали непосредственно перед избранием на выборную должность.

При этом работник, принятый по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, на должность, ранее занимаемую возвращающимся выборным лицом, не может быть уволен по п. 2 ст. 83 ТК, и поэтому в таком случае возвращающемуся работнику может быть предоставлена не прежняя, а только равноценная работа.

Такая же ситуация складывается и в случае сокращения соответствующей должности.

Равноценная работа представляет собой работу, соответствующую по условиям труда, квалификации, условиям и размеру оплаты, льготам, предоставляемым в связи с ней.

8. В случае ликвидации организации, в которой работал выборный работник, предоставление ему прежней или равноценной работы невозможно. В этом случае трудоустройство осуществляется органами государственной службы занятости населения.

Статья 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления

Вы здесь Опубликовано 2007-05-28 23:18 пользователем HRTrud Комментарий к статье 172 1.

К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение 6 месяцев после прекращения полномочий депутата.

Депутату, работавшему до избрания в Государственную Думу по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или (с его согласия) в другой организации (ст.

25 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

// СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74). В случае роспуска Государственной Думы в соответствии со ст.

ст. 111 и 117 Конституции РФ ее депутаты имеют право на получение единовременного денежного пособия, равного 3-кратному размеру ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий. Депутату Государственной Думы (и проживающим совместно с ним членам его семьи), находящемуся на день роспуска Государственной Думы вне его постоянного места жительства, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз имущества (в контейнерах общим весом до 10 т) к постоянному месту жительства депутата.

Депутату Государственной Думы, который имеет трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, государственная пенсия с его согласия назначается досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного пенсионного возраста. При этом он имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (ст. 26 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

N 3-ФЗ). Депутат Государственной Думы, не менее одного года исполнявший полномочия (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда), имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г.

N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом о занятости.

Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы в сумме с государственной пенсией она составляла: при исполнении полномочий депутата Государственной Думы от одного года до 3 лет — 55%, свыше 3 лет — 75% ежемесячного денежного вознаграждения депутата. Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет, или ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации — ежемесячная доплата к государственной пенсии.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет, или ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации — ежемесячная доплата к государственной пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданину, являвшемуся депутатом Государственной Думы, приостанавливается при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии осуществляется в соответствии с порядком, которым устанавливается такая доплата (ст.

29 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ). 2. В соответствии со ст. 1 Закона о мировых судьях порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

В большинстве из них мировые судьи назначаются, в некоторых, например в Республике Саха (Якутия), Республике Татарстан, их избирают. 3. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при избрании судьи в состав органа законодательной (представительной) власти — федерального или субъекта Российской Федерации. Приостановление полномочий судьи не прекращает выплату судье заработной платы и не уменьшает ее размера.

После истечения срока выборных полномочий решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, их приостановившая (ст. 13 Закона о статусе судей). Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Законом о статусе судей (ст.

8 Закона о мировых судьях). 4.

Законы субъектов Российской Федерации, устанавливая гарантии депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, закрепляют, что депутату, работающему на постоянной профессиональной основе: Предоставляется по окончании срока его полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации (Закон Республики Дагестан от 13 июля 1995 г.

N 1

«О статусе депутатов Народного Собрания Республики Дагестан»

, Закон Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г. N 212-Ш-3

«О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»

, Закон Курской области от 5 июля 1997 г.

N 17-ЗКО «О статусе депутата Курской областной Думы» и др.).

Если депутат до избрания занимал выборную должность, то с учетом его согласия ему по окончании срока полномочий должна быть предоставлена работа (должность), которую он занимал до выборной должности, или равноценная работа (должность) (Закон Республики Калмыкия); С момента прекращения полномочий депутата и до его трудоустройства за ним сохраняется денежное вознаграждение, но не более чем за один год (Закон Республики Дагестан). После окончания срока полномочий выплачивается назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение 3 месяцев.

Если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более 3 месяцев со дня ухода с должности (Закон Курской области); Время осуществления депутатом своих полномочий засчитывается ему в общий трудовой стаж или срок службы, а также стаж работы по специальности (законы Курской области, Республики Калмыкия и др.).

При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления депутата на работу или службу в течение 6 месяцев после прекращения полномочий депутата (Закон Республики Калмыкия), в течение одного года после прекращения депутатских полномочий (Закон Республики Адыгея от 18 июня 1997 г.

N 46

«О статусе депутата Государственного совета — ХАСЭ Республики Адыгея»

). Депутату, работающему на непостоянной основе, освобожденному от выполнения основной работы, на время осуществления депутатской деятельности, а также на время его работы с избирателями выплачивается за этот период: средний заработок по основному месту работы либо денежное вознаграждение, размер которого определяется исходя из денежного вознаграждения депутата, работающего на постоянной профессиональной основе (Закон Республики Дагестан); выплачивается за это время денежная компенсация, размер которой определяется законом (Закон Республики Коми от 10 ноября 2005 г.

N 116-РЗ

«О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми»

); выплачивается средний заработок за весь период освобождения от работы из расчета за последний месяц (Закон Республики Марий Эл от 15 февраля 1994 г. N 43-Ш

«О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл»

).

5. В ряде случаев работники, избранные на выборную должность, после окончания срока полномочий имеют гарантии трудоустройства, которые выражаются в предоставлении: прежней работы (должности); равноценной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации.

По окончании срока нахождения в выборной должности работник вправе вернуться на прежнее место работы и работодатель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность). Следует отметить, что на занимаемую ранее должность может быть приглашен работник, с которым работодатель заключает трудовой договор на неопределенный срок.

В этом случае он может предложить только равноценную работу (должность).

В период нахождения лица на выборной должности в организации, где он работал, могут произойти структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места.

В такой ситуации работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность). Равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ.

Очевидно, в настоящее время говорить о предоставлении работы (с согласия работника) в другой организации трудно, поскольку сведения о вакантных должностях (рабочих местах) сконцентрированы в отделах занятости населения.

Рубрика: Ключевые слова: Оцените публикацию +1 0 -1

Статья 172 ТК РФ.

Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления

1. К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Федеральным законом от 12 февраля 2001 г.

N 12-ФЗ

«О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

(СЗ РФ.

2001. N 7. Ст. 617) установлены правовые, социальные и иные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи. Срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение 6 месяцев после прекращения полномочий депутата.

Депутату, работавшему — до избрания в Государственную Думу — по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или (с его согласия) в другой организации (ст.

25 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

N 3-ФЗ

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

// СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74). В случае роспуска Государственной Думы в соответствии со ст.

111 и ст. 117 Конституции РФ ее депутаты имеют право на получение единовременного денежного пособия, равного 3-кратному размеру ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий. Депутату Государственной Думы (и проживающим совместно с ним членам его семьи), находящемуся на день роспуска Государственной Думы вне его постоянного места жительства, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз их имущества (в контейнерах общим весом до 10 т) к постоянному месту жительства депутата. Депутату Государственной Думы, который имеет трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, государственная пенсия с его согласия назначается досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного пенсионного возраста.

При этом он имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (ст. 26 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

N 3-ФЗ). Депутат Государственной Думы, не менее одного года исполнявший полномочия (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда), имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Закон РФ от 20 ноября 1990 г.

N 340-1 признан утратившим силу Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. С 1 января 2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральными законами от 17 декабря 2001 г.

N 173-ФЗ и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) либо досрочно оформленной в соответствии с Законом о занятости.

Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы в сумме с государственной пенсией она составляла: при исполнении полномочий депутата Государственной Думы от одного года до 3 лет — 55%, свыше 3 лет — 75% ежемесячного денежного вознаграждения депутата. Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается, если в соответствии с законодательством РФ назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение или в соответствии с законодательством субъектов РФ — ежемесячная доплата к государственной пенсии.

Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданину, являвшемуся депутатом Государственной Думы, приостанавливается при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ, должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии осуществляется в соответствии с порядком, которым устанавливается такая доплата (ст. 29 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

N 3-ФЗ). 2. В соответствии со ст. 1 Закона о мировых судьях порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законами субъектов РФ.

В большинстве из них мировые судьи назначаются, в некоторых, например в Республике Саха (Якутия), Республике Татарстан, их избирают. 3. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при избрании судьи в состав органа законодательной (представительной) власти — федерального или субъекта РФ. Приостановление полномочий судьи не прекращает выплату судье заработной платы и не уменьшает ее размера.

После истечения срока выборных полномочий решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, их приостановившая (ст. 13 Закона о статусе судей). Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ в случаях и порядке, которые установлены Законом о статусе судей (ст.

8 Закона о мировых судьях). 4. Законы субъектов РФ, устанавливая гарантии депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, закрепляют, что депутату, работающему на постоянной профессиональной основе:

  1. с момента прекращения полномочий депутата и до его трудоустройства за ним сохраняется денежное вознаграждение, но не более чем за один год (Закон Республики Дагестан). После окончания срока полномочий выплачивается назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение 3 месяцев. Если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более 3 месяцев со дня ухода с должности (Закон Курской области от 5 июля 1997 г. N 17-ЗКО «О статусе депутата Курской областной Думы») и др.;
  2. время осуществления депутатом своих полномочий засчитывается ему в общий трудовой стаж или срок службы, а также стаж работы по специальности (Законы Курской области, Республики Калмыкия и др.). При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления депутата на работу или службу в течение 6 месяцев после прекращения полномочий депутата (Закон Республики Калмыкия), в течение одного года после прекращения депутатских полномочий (Закон Республики Адыгея от 6 июля 2007 г. N 103 «О статусе депутата Государственного совета — ХАСЕ Республики Адыгея») и др.;
  3. предоставляется по окончании срока его полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации (Закон Республики Дагестан от 13 июля 1995 г. N 1 «О статусе депутатов Народного Собрания Республики Дагестан», Закон Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г. N 212-Ш-3 «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия», Закон Республики Марий Эл от 15 февраля 1994 г. N 43-Ш «О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл»); с работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой депутатом, заключается срочный трудовой договор, который расторгается при возвращении депутата на прежнюю работу (Закон Республики Марий Эл);
  4. депутату, в т.ч. работающему на профессиональной постоянной основе, ежемесячно со дня избрания производятся компенсационные выплаты для возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в сумме 15 тыс. руб. (Закон Республики Коми от 27 декабря 2006 г. N 140-РЗ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми»).

Депутату, работающему на непостоянной основе, освобожденному от выполнения основной работы, на время осуществления депутатской деятельности, а также на время его работы с избирателями выплачивается за этот период: средний заработок по основному месту работы либо денежное вознаграждение, размер которого определяется исходя из денежного вознаграждения депутата, работающего на постоянной профессиональной основе (Закон Республики Дагестан); выплачивается средний заработок за весь период освобождения от работы из расчета за последний месяц (Закон Республики Марий Эл) и др.

5. В ряде случаев работникам, избранным на выборную должность, после окончания срока полномочий предоставляются гарантии трудоустройства, которые выражаются в предоставлении: прежней работы (должности); равноценной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации.

5. В ряде случаев работникам, избранным на выборную должность, после окончания срока полномочий предоставляются гарантии трудоустройства, которые выражаются в предоставлении: прежней работы (должности); равноценной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации. По окончании срока нахождения в выборной должности работник вправе вернуться на прежнее место работы и работодатель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность).

Следует отметить, что на занимаемую ранее должность может быть приглашен работник, с которым работодатель заключает трудовой договор на неопределенный срок. В этом случае он может предложить только равноценную работу (должность). В период нахождения лица на выборной должности в организации, где он работал, могут произойти структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места.

В такой ситуации работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность). Равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ. Очевидно, в настоящее время говорить о предоставлении работодателем работы (с согласия работника) в другой организации трудно, поскольку сведения о вакантных должностях (рабочих местах) сконцентрированы в отделах занятости населения.

Комментарии по ст. 172 ТК РФ

Правовое положение лиц, избранных на выборные должности в государственные органы, органы местного самоуправления, их статус, права и обязанности определяются специальными законами. К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Указанными законами наряду с гарантиями, предоставляемыми указанным лицам в период исполнения ими полномочий по выборной должности и в ряде случаев, устанавливаются гарантии, предоставляемые после окончания полномочий по выборной должности и связанные с последующим трудоустройством, которые выражаются: в предоставлении прежней работы (должности); равноценной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации.

Отметим, что ранее занимаемая должность может не быть вакантной, она может быть занята работником, с которым работодатель заключил трудовой договор на неопределенный срок.

В этом случае работодатель может предложить только равноценную работу (должность). В период нахождения лица на выборной должности в организации, где он работал, могут произойти структурные изменения, реорганизация, что может привести к сокращению занимаемой ранее должности или рабочего места. В такой ситуации работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность).

Равноценной можно считать работу (должность), соответствующую прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ. Что касается предоставления работы (с согласия работника) в другой организации, то в настоящее время это представляется затруднительным ввиду изменений, произошедших на рынке труда.

Например, согласно ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

(в ред.

от 22.08.2004) <*> члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания в Государственную Думу по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с их согласия, в другой организации. ——————————— <*> СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 74; 2004. N 35.

Ст. 3607. (c) 2015 Трудовой кодекс Российской Федерации.

Комментарии и судебная практика по трудовому праву

Комментарий к ст. 172 ТК РФ

1. К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Федеральным законом от 12.02.2001 N 12-ФЗ

«О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

установлены правовые, социальные и иные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи.

Срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий депутата. Депутату, работавшему до избрания в Государственную Думу по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или (с его согласия) в другой организации (ст.

25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

). В случае роспуска Государственной Думы в соответствии со ст.

ст. 111 и 117 Конституции РФ ее депутаты имеют право на получение единовременного денежного пособия, равного трехкратному размеру ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий. Депутату Государственной Думы (и проживающим совместно с ним членам его семьи), находящемуся на день роспуска Государственной Думы вне его постоянного места жительства, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз их имущества (в контейнерах общим весом до 10 т) к постоянному месту жительства депутата.

Депутату Государственной Думы, который имеет страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости (включая досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, с его согласия такая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста. При этом он имеет право на ежемесячную доплату к указанной пенсии (ст.

26 Федерального закона

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

).

Гражданин РФ, не менее одного года исполнявший полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы), имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом о занятости.

Ежемесячная доплата к пенсии такому гражданину устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла: при исполнении им полномочий члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы от одного года до трех лет — 55%, свыше трех лет — 75% ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в централизованном порядке ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Гражданину РФ, являвшемуся членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, имеющему одновременно право на ежемесячную доплату к пенсии, пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или на дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов РФ или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов РФ или муниципальной службы, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии или одна из иных указанных выплат по его выбору.

Выплата ежемесячной доплаты к пенсии гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, приостанавливается при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной службы РФ или должности муниципальной службы. После освобождения указанного лица от соответствующей должности выплата ему ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется либо устанавливается вновь (ст. 29 Федерального закона

«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

).

2. В соответствии со ст. 1 Закона о мировых судьях порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законами субъектов РФ. В большинстве из них мировые судьи назначаются; в некоторых, например в Республике Саха (Якутия), Республике Татарстан, их избирают.

3. Законы субъектов РФ, устанавливая гарантии депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, закрепляют, что депутату, работающему на постоянной профессиональной основе: — засчитывается срок его полномочий в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы (Закон Республики Татарстан от 18.03.2004 N 15-ЗРТ

«О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан»

); — выплачивается после окончания срока полномочий назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение трех месяцев. Если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более трех месяцев со дня ухода с должности (Закон Курской области от 05.07.1997 N 17-ЗКО «О статусе депутата Курской областной Думы»); — предоставляется в случае досрочного прекращения полномочий Государственного Собрания, а также после окончания срока депутатских полномочий, в случае неизбрания в Государственное Собрание право на получение единовременного денежного пособия в размере его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий (Закон Республики Башкортостан от 14.03.2003 N 479-з «О статусе депутата Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан»); — после прекращения работы на профессиональной постоянной основе (за исключением ее прекращения на основании личного заявления) сохраняется право получать установленное им ежемесячное денежное содержание (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение шести месяцев (Закон Республики Карелия от 25.07.2002 N 612-ЗРК «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия»). 4. В ряде случаев работникам, избранным на выборную должность, после окончания срока полномочий предоставляются гарантии трудоустройства, которые выражаются в предоставлении: прежней работы (должности); равноценной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации.

По окончании срока нахождения в выборной должности работник вправе вернуться на прежнее место работы и работодатель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность).

Следует отметить, что на занимаемую ранее должность может быть приглашен работник, с которым работодатель заключает трудовой договор на неопределенный срок. В этом случае он может предложить только равноценную работу (должность).

В период нахождения лица на выборной должности в организации, где он работал, могут произойти структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места. В такой ситуации работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность). Равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ.